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Derecho Administrativo II

A Cargo Secretaria Academica

UNIDADES PROGRAMATICAS

UNIDAD 1

Responsabilidad del Estado.

•  Responsabilidad e irresponsabilidad del Estado

•  Responsabilidad patrimonial del Estado. Concepto, clasificación y tipos.

•  Actividad legítima e ilegítima del Estado. Prescripción.

•  Responsabilidad del Estado por omisión.

•  Responsabilidad internacional del Estado.

•  Ley de Empleo Público y decretos reglamentarios. Responsabilidad de los agentes públicos.

UNIDAD 2

Breve reseña del acto administrativo.

•  Actos de la Administración Pública.

•  Hechos Administrativos.

•  Actos de carácter individual y general. Efectos.

•  Diferencia entre acto administrativo y reglamento.

•  Actos interorgánicos e interadministrativos.

•  Conflictos interadministrativos.

•  Elementos del acto administrativo.

•  Vicios del acto administrativo. Saneamiento y convalidación.

•  Validez, ejecución y efectos del acto administrativo.

•  Extinción del acto administrativo.

UNIDAD 3

Procedimiento Administrativo.

•  El procedimiento administrativo como instrumento de control y garantía del administrado.

•  Control de legitimidad y de mérito, oportunidad o conveniencia.

•  Proceso y procedimiento.

•  Diferencias entre proceso jurisdiccional y procedimiento administrativo.

UNIDAD 4

Clasificación de los procedimientos administrativos.

•  Regulación del procedimiento administrativo: ámbito de aplicación.

•  Procedimiento de impugnación. Recursos, reclamación y denuncia.

•  Principios del procedimiento administrativo: legitimidad, verdad material, oficialidad, informalismo.

•  Debido proceso adjetivo.

•  La eficacia y la gratuidad en el procedimiento administrativo.

•  Plazos del procedimiento administrativo. Irretroactividad. Plazo de gracia. Prórroga o ampliación de los plazos. Interrupción o suspensión de los plazos. Caducidad del procedimiento.

UNIDAD 5

Estructura del procedimiento administrativo.

•  Iniciación. Efectos. Formalidades.

•  Vista. Recusación. Excusación.

•  Publicidad.

•  Prueba. Medios de prueba. Apertura a prueba.

•  Alegatos. Terminación del procedimiento administrativo.

UNIDAD 6

Recursos administrativos.

•  Concepto. Naturaleza jurídica. Diferencia del recurso administrativo con las reclamaciones y denuncias.

•  Recursos administrativos y recursos o acciones contenciosoadministrativos.

•  Legitimación.

•  Actos impugnables.

•  Requisitos formales y sustanciales exigidos para la interposición del recurso.

•  Fundamento. Efectos. Apertura a prueba. Decisión.

UNIDAD 7

•  Recurso de Reconsideración.

•  Concepto. Caracteres.

•  Actos contra los que procede.

•  Organo ante el cual se plantea. Plazo.

•  Resolución del recurso. Plazo

•  Recurso jerárquico.

•  Concepto. Caracteres. Fundamento.

•  Organo ante el cual se plantea. Plazo.

•  Trámite que se otorga al recurso jerárquico.

•  Resolución. Plazo.

C) Recurso de Alzada.

•  Características generales y reglas aplicables.

•  Fundamento del recurso: Control de legitimidad.

D) Otras vías administrativas.

1. Queja, aclaratoria, rectificación y denuncia de ilegitimidad.

2. Recurso de revisión.

UNIDAD 8

El servicio público.

•  Concepto. Servicio público impropio. Servicios sociales.

•  Competencia nacional, provincial y municipal.

•  Poder reglamentario. Modificación y supresión de los servicios públicos.

•  Régimen jurídico.

•  Sistema de gestión de los servicios públicos.

•  El usuario.

•  Entidad prestataria del servicio.

•  Proporcionalidad e irretroactividad de las tarifas.

•  Poder de policía.

UNIDAD 9

•  Nacionalización de Servicios Públicos.

•  Sistemas de gestión.

•  Usuario y entidad prestataria del servicio.

•  Concesión y Licencia.

UNIDAD 10

Entes Reguladores.

•  Concepto. Creación formal. Fines que persiguen. Competencia.

•  Potestad del ente.

•  Conformación.

•  Control administrativo y judicial : Recurso de Alzada. Audiencia Pública. Control Judicial.

UNIDAD 11

Marcos Regulatorios.

•  Contenido.

•  Sistema Tarifario.

•  Tarifa en los ordenamientos sectoriales y contratos de concesión: Electricidad, gas, teléfono y agua.

•  Equilibrio económico y financiero en los contratos de concesión.

•  Sanciones.

•  Régimen de los bienes.

•  La Desregulación.

UNIDAD 12

Sanciones Administrativas.

•  Concepto. Clases.

•  Delitos y contravenciones.

•  La despenalización.

•  Derecho Penal Administrativo.

•  Jurisdicción Nacional y Provincial.

•  Principios del derecho penal aplicable en materia contravencional.

•  Procedimiento sancionatorio.

•  Clases de sanciones penales administrativas.

•  Extinción de las sanciones penales de policía administrativa.

UNIDAD 13

Contratos administrativos.

•  Distintos tipos de contratos administrativos que celebra la Administración.

•  Celebración del contrato: sujetos.

•  Licitación pública. Licitación privada. Concurso público. Contratación directa.

•  Cumplimiento del contrato. Imprevisión. Conclusión del contrato: causas.

•  Renegociación de los contratos administrativos.

UNIDAD 14

Obra pública.

•  Contrato de obra pública.

•  Garantía contractual. Ejecución del contrato.

•  Certificación de obra. Recepción de obra: parcial y definitiva.

•  Tribunal Arbitral de Obra Pública.

UNIDAD 15

Diversas actividades de la Administración Pública.

•  Entes en liquidación. Actividad. Liquidación.

•  Dumping. Concepto. Antidumping.

•  Régimen promocional.

•  Cuota Hilton. Régimen de la Ley de Pesca.

•  Deuda Pública.

•  Régimen transaccional. Comisión Nacional de Transacciones. Sindicatura General de la Nación.

•  El Estado Nacional y las Provincias.

NOTA: En cada una de las unidades se efectuará un análisis de la evolución de la jurisprudencia, tanto administrativa como judicial.

BIBLIOGRAFIA

•  MARIENHOFF, Miguel, Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Abeledo - Perrot.

•  CASSAGNE, Juan Carlos, Tratado de Derecho Administrativo, Ed. Abeledo - Perrot.

•  CASSAGNE, Juan Carlos, La Intervención Administrativa, Ed. Abeledo - Perrot.

•  GORDILLO, Agustín, Tratado de Derecho Administrativo, Fundación de Derecho Administrativo.

•  DROMI, Roberto, Derecho Administrativo, Ed. Ciudad Argentina.

•  TAWIL, Guido Santiago, Administración y Justicia, Ed. Depalma.

•  HUTCHINSON, Tomás, Régimen de Procedimientos Administrativos - Ley N° 19.549, Ed Astrea.

•  FANELLI EVANS, Guillermo, La Concesión de Obra, Ed. Ciencias de la Administración.

•  MO, Fernando, Régimen legal de las obras públicas, Ed. Depalma.

•  BARRA, Rodolfo, Contrato de obra pública, Ed. Abaco.

•  BARRA, Rodolfo, Los actos administrativos contractuales: teoría del acto coligado, Ed. Abaco.

•  MAIRAL, Héctor, Control judicial de la administración pública, Ed. Depalma.

•  MAIRAL, Héctor, La doctrina de los propios actos y la administración pública, Ed. Depalma.

•  FAIRSTEIN, Juan Carlos, Incumplimiento de las sentencias y la responsabilidad del Estado: Ley N° 23.982, Ed. Ad-Hoc.

•  SESIN, Domingo Juan, Administración Pública: actividad reglada, discrecional y técnica. Nuevos mecanismos de control judicial, Ed. Depalma.

•  ESCOLA, Héctor J., El interés público como fundamento del derecho administrativo, Ed. Depalma.

•  MERTEHIKIAN, Eduardo, La iniciativa privada en la concesión de obra y de servicios públicos, Ed. Abaco.